省政府副秘書長、省政府辦公廳主任 張杰

大家上午好！感謝各位長期以來對安徽營商環境建設的關心和支持，根據發布會安排，由我向大家介紹兩個方面內容，一是我省目前營商環境總體情況；二是省政府辦公廳印發的《進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

首先，介紹一下我省營商環境總體情況。

近年來，省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作，全省各地、各有關部門聚焦市場主體關切，持續推進重點領域和關鍵環節改革，創優“四最”營商環境邁出堅實步伐。省級行政許可事項壓至192項、繼續保持全國最少，全國知識產權保護社會滿意度調查我省位列全國第3，知識產權行政保護工作績效考核位列全國第4，全國政府采購透明度評估我省位列全國第3，《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告》顯示我省網上政務服務能力居全國第5。我省的7×24小時不打烊“隨時辦”服務得到國辦《政務情況交流》專文推介，“四送一服”列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。第三方評估顯示2019年全省營商環境滿意度達96.5%。當前，我省營商環境呈現出持續向好的良好態勢，主要表現為三個“顯著提升”：

??一是市場主體活力創造力顯著提升。以務實管用改革舉措破除影響企業群眾辦事的體制機制障礙，最大限度釋放創新創業創造動能，創新創業創造環境明顯改善，企業活力、創新能力持續增強。截至9月底，省級行政許可事項審批環節比2019年減少427個、申報材料減少572件，承諾審批時限壓減22.39%、提前實現比2019年平均再減少1/5的目標；全省實有各類市場主體565.73萬戶、同比增長14.9%；全省每萬人發明專利擁有量13.4件、同比增長21.4%，專利權商標權質押登記490件、金額40.17億元。中國（合肥）知識產權保護中心獲國家知識產權局批復同意。

??二是企業群眾辦事體驗顯著提升。以“一網一門一次”改革為目標，持續深化便民利企改革，以7×24小時不打烊“隨時辦”服務進一步優化營商環境，大幅提升用戶辦事體驗。在各級政務服務中心全面推進綜合窗口改革，推動實現高頻事項“一站辦”“一窗辦”“一次辦”（目前，省級政務服務中心綜合窗口已有40家單位入駐、入駐率達95.24%，服務事項2382項、占比95.77%）。在市縣政務服務中心設立水、電、氣報裝窗口、在政務服務網和“皖事通”APP上線報裝申請功能，打造164個“一件事”集成套餐式服務，個人事項全程網辦率突破96.38%，政務服務“好差評”滿意率99%。自8月份上線7×24小時不打烊“隨時辦”服務以來，累計辦件20.8萬件、企業群眾滿意度達99%。

??三是營商環境建設水平顯著提升。對標世界銀行和國家營商環境評價體系，瞄準國內最優，聚焦重點領域和關鍵環節，組織開展創優營商環境提升行動及營商環境監測評價，深入實施“四送一服”雙千工程，點面結合、狠抓落實，有力破解營商環境各領域重難點問題。2019年，安徽轄區109家上市公司營業總收入和凈利潤分別為9721.19億元、653.93億元、增長9.52%、6.15%，全國排名第8，全省案件結案率97.3%、居全國法院首位。目前，“四送一服”綜合服務平臺共收辦企業各類問題8.07萬個，幫助融資449.22億，15.8萬人與企業達成用工協議，解決用地6.4萬畝，企業對“四送一服”滿意度達97.5%。

下面，我就《工作方案》起草背景及主要特點作一簡要介紹。

近年來，我省持續深化“放管服”改革，極大改善了營商環境，但還存在一些薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情影響，企業的生產經營仍然面臨不少困難。為此，我省認真貫徹中央部署，圍繞穩住和支持市場主體，按照細化紓困惠企“落到位”、深化四送一服“幫到位”、優化營商環境“改到位”的要求，既關注企業當前面臨的困難，又著眼于打破制約企業長期健康發展的體制機制障礙，將疫情防控以來主動服務企業的經驗做法制度化、規范化，創新推出更多精準有效、務實管用的實招硬招，制定出臺《進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》。

《工作方案》包括持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件、優化外貿外資企業經營環境、降低就業創業門檻、提升涉企服務質量和效率、完善優化營商環境長效機制等6個方面，20項工作內容、57條改革舉措。主要有以下四個特點：

??一是深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話指示精神。堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，及時將因汛情受災企業納入聯系包保企業名單重點幫扶；緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，加強與滬蘇浙聯動，共同創建長三角區域國家級智能網聯汽車先導區，推動更多涉企事項“跨省通辦”、長三角“一網通辦”，助力長三角一體化高質量發展。

??二是全面貫徹國家新部署新要求。明確提出支持各地進一步拓寬“地攤經濟”場所和時間，實施審慎包容監管；對開展“共享用工”企業，給予就業補助資金補貼等；改變稅控設備“先買后抵”領用方式，免費向新開辦企業發放稅務Ukey；加快創新型醫療器械審評審批并推進臨床應用，12月底前，實現行政審批時限比承諾時限縮減20%，注冊檢驗時限比規定要求縮減30%。

??三是充分體現安徽創新特色。加快“皖事通辦”平臺建設，構建企業群眾統一辦事平臺，持續優化完善 7×24小時不打烊“隨時辦”服務，著力實現“市場主體和群眾找政府辦事像網購一樣方便”；加快建設省中小微企業綜合金融服務平臺等，為中小微企業提供“找得著、用得起”的普惠服務；深入實施“四送一服”雙千工程，分類實施“特惠性”幫扶、“普惠性”支持，幫助企業解決產業鏈供應鏈、租金稅費等方面實際困難。

??四是持續強化精準調度、跟蹤問效。明確抓落實的具體要求，強化省政府辦公廳統籌協調、相關部門通力協作、各地推進落實的工作機制，并通過省政府五大系統進行集中調度和督促落實，確保各項改革措施落地見效。

下一步，我們將按照習近平總書記考察安徽時提出的“對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業家安家落戶”的要求，對標國際國內先進水平，加大創新探索力度，推出更多務實管用的改革舉措，全面優化流程環節、全面服務惠企利民、全面增強法治水平，不斷放大政策效應，持續將營商環境改革向縱深推進，加快打造市場化法治化國際化營商環境。

省發展和改革委員會一級巡視員 王啟康

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，省政府辦公廳制定了《安徽省進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。《工作方案》的出臺，是我省積極探索投資審批制度改革的有益嘗試，也是我省抓項目穩投資增動能的重要舉措。下面，我就《工作方案》中優化再造投資項目前期審批流程相關情況向新聞界的朋友們作一通報：

一

二

省市場監督管理局黨組成員、副局長 張志宏

今年以來，省市場監管局深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府的堅強領導下，充分發揮深化“放管服”改革、優化營商環境的主力軍、先鋒隊作用，多措并舉，多點開花，全面推進各項改革舉措落地生根、開花結果，有力激發了市場活力，增強了市場主體內生動力。今年1至9月，全省共新登記各類市場主體74.55萬戶，同比增長5.72%。截至9月24日，全省實有各類市場主體565.73萬戶，同比增長14.90%；其中，企業161.64萬戶，同比增長16.06%。下面，就進一步簡化企業生產經營審批條件的相關措施情況做一簡單介紹。

??一是著力優化工業產品市場準入。穩步推進工業產品準入改革，做好建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類國家審批權限下發的承接，開發上線網上審批系統，編制實施清單和服務指南。強化宣傳引導，及時向社會發布審批權限調整實施通告。開展業務培訓，加快建立一支熟悉國家下放5類工業產品的發證和證后監管工作的專家、管理隊伍。加強對企業政策和標準的指導，強化事中事后監管。適時擴大“先證后核”改革試點范圍。

??二是著力降低企業經營成本。推行企業分支機構登記全程網上辦理，將登記注冊材料壓減為企業登記申請書和住所使用承諾書2份材料，實行“一日辦結”。對于企業在同一行政區劃內（縣級）設立不涉及審批許可的分支機構，允許“一照多址”登記。結合“證照分離”改革，在食品安全風險可控的前提下，全面推行食品經營許可告知承諾制，適時推開食品經營許可“審批改備案”改革。取消對二手車經銷企業登記注冊地設置的不合理規定，嚴禁違法設定禁止或限制登記注冊區域，嚴禁要求提供不必要的證明文件。

??三是著力降低就業創業門檻。支持各地進一步拓寬“地攤經濟”的場所和時間。全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，符合法定條件、從事群眾基本生活保障的零售業個體經營者，依法予以豁免登記。序時推開“證照分離”改革事項全覆蓋，梳理編制地方層面涉企經營許可事項清單，對所有涉企經營許可事項實行“四扇門”管理，持續推動“照后減證”和簡化審批。

??四是著力提升企業開辦便利化。進一步優化企業開辦服務，今年年底前，全省全面實現企業開辦全程網上辦理。進一步放寬企業名稱登記條件，提升企業名稱自主申報智能化水平，完善企業名稱糾紛快速處置機制。加大電子營業執照在企業開辦、不動產登記等政務服務環境下的應用，拓展在招投標、銀行開戶、電子商務等商務活動場景下的應用。推深做實簡化市場主體住所（經營場所）登記手續改革，全面落實“申報承諾+清單管理”登記。?

省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長 劉孝華

根據安排，下面我就《安徽省進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》中提升工程建設項目審批效率方面有關情況，向新聞界的朋友們作一通報，并借此機會，向長期以來關心支持住房城鄉建設事業及工程建設項目審批制度改革的新聞界朋友們表示衷心感謝。

提升工程建設項目審批效率是工程建設項目審批制度改革的重要內容，也是持續優化審批流程、加快工程建設項目落地、全面做好“六穩”“六保”工作的實招硬招。近年來，省委省政府高度重視工程建設項目審批制度改革，省政府成立了由省長任組長、分管副省長任副組長的省工程建設項目審批制度改革領導小組，統籌指導全省相關改革工作。李國英省長先后多次主持召開省政府常務會議、專題會議，研究部署改革工作。

截至目前，全省房屋建筑和城市基礎設施工程項目從立項核準到竣工驗收總體審批時間已壓縮至90個工作日內，帶方案出讓土地的政府和社會投資項目壓縮至80個工作日內，工業項目壓縮至40個工作日內。包括“一張圖”加快項目策劃生成、區域綜合評估、市政公用設施報裝、并聯審批、聯合審圖、聯合驗收等各項改革推進指標在全國穩居第一方陣。這次出臺的《工作方案》在提升工程建設項目審批效率方面，更多的聚焦了當前市場主體在辦理工程項目報建的堵點痛點難點，從制度層面進一步明確了改革的方向和目標。

??一是加強分級分類管理。將城鎮老舊小區改造和社會投資的小型低風險新建、改擴建項目列入工程建設項目審批制度改革下一步工作重點，在總結全國先進省市工作做法的基礎上，結合我省實際，提出了實施“正負清單制+告知承諾制”，由各地政府發布企業開工要件，企業在取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，相關部門發放相關證書，項目即可開工。

??二是加強審批系統互聯互通。明確了以“皖事通辦”平臺為載體，統籌推進工程建設項目審批管理系統與各部門審批系統互聯互通，進一步打通各部門系統“壁壘”，做到項目信息、審批結果實時共享，實現工程建設項目審批“一網通辦”。

??三是加快制定“一張表單”。統一全省各地審批事項，建立全省范圍各地通用的“一張表單”，消除企業在各地辦理事項中材料要求不一致的問題。在政務服務網上，全面公開各類行政審批事項辦理流程以及中介服務類事項辦理標準和費用。

下一步，我廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神，全面貫徹省委省政府決策部署，加快推進《工作方案》有關改革任務落地落實，持續加大“放管服”改革力度，努力把我省工程建設項目審批制度改革打造成全國標桿。